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俄罗斯的政治体制是怎么样的？

俄罗斯政治体制分为两个时期，第一个时期是叶利钦时期，第二个时期是普京时期。

叶利钦时期的政治体制：

叶利钦时期的政治体制是建立在戈尔巴乔夫改革之上的，由于此时苏联已经解体，俄罗斯刚刚新生，采取什么制度就成为一个关键。

1991年3月17日，总统制全民公决通过，6月12日，叶利钦当选俄罗斯联邦首任总统。

这就打下了后来俄罗斯作为一个总统制国家的基础。

但是此时的俄罗斯有一个问题：在叶利钦当选总统以后，以叶利钦为首的总统派支持者和以议长哈斯布拉托夫为首的议会派形成了对俄罗斯双重领导的局面。

这样就导致一个体制之争，有点像中国北洋时期的“府院之争”。

1993年，议会和叶利钦发生激烈矛盾，导致叶利钦决定下手除掉议会，促使后来所谓的“炮打白宫”事件，这个事件影响极为恶劣

这个事情特别讽刺，因为当时的叶利钦被西方视为“俄罗斯民主领袖”，居然直接用武力镇压议会。

这次事件后，俄罗斯就出现了所谓的“强集权体制”，而此时的西方依然是看好叶利钦，认为叶利钦炮打白宫是“不得已的选择”，1993年12月12日，俄罗斯通过了新宪法，大幅度加强了总统的权力。

总统有权任命总理和各部部长，有权解散议会，有权决定议会选举和全民公决。

联邦委员会和国家杜马组成的俄罗斯议会不再是国家最高权力机关，而仅仅是立法机关。

总理领导的联邦政府行使行政权，联邦法院行使司法权。

俄罗斯总统是国家元首，又是武装力量统帅，凌驾于三权之上，这是和美国最重大的不同，因为美国总统仅为三权之一。

俄罗斯总统制更像法国的半总统制，而不是美国的总统制。

普京时代

今天的西方国家对于普京的抨击是毫无道理的。

因为当年叶利钦在进行大规模集权的时候，西方是相当欣赏叶利钦的，并且鼓励其集权，使用最激进的手段进行改革。

而普京的上台实际上是叶利钦的推荐。

普京上台以后进行了如下的改革：

第一：巩固联邦制，强化了中央权力。普京在全国设立七大联邦区，实行总统驻联邦区全权代表制度，确立中央对地方机构监管，实现全国政令统一，必要的时候中央有权解除地方长官的职务，并且对于地方政府财政进行管制，改革了预算制度。

第二，普京改革了联邦主体的最高领导人的产生，过去是直选产生，现在是俄罗斯总统提名，地方议会表决通过，再由总统任命。这主要是因为当时的俄罗斯联邦已经出现严重的分离主义，尤其是车臣问题，这次改革主要是因为别斯兰事件导致的，这次恐怖活动导致333名人质死亡。

第三，打击寡头干政。叶利钦时代有一个很大的问题，就是寡头的肆无忌惮，普京上台后开始收拾寡头，首先2000年到2002年，新闻媒介控股总裁古辛斯基以及叶利钦顾问，独联体秘书别列佐夫斯基被清算，俄罗斯收回了公共电视台控制权，逮捕了尤先科石油公司总裁霍多尔夫斯基，寡头经济被遏制。

2006年，俄罗斯批准联合国反腐条约，并且在当年对于总检察院，联邦安全局，海关总署的腐败官员进行大规模清理。

第四，规范政党。议会三大亲普京政党进行重组，形成了统一俄罗斯党，同时通过了《俄罗斯政党法》，截止到2012年10月，俄罗斯依法注册的政党已经到了40个，但是依然不能撼动统一俄罗斯党在议会的位置。

俄罗斯现在实行的实际上是所谓的“可控民主”，由于叶利钦时代全面倒向西方的失败，导致90年代俄罗斯经济极度恶化，大批大批的孩子没饭吃，少女卖淫，军队走私，车臣分离主义泛滥，整个俄罗斯在90年代堪称恐怖。

普京上台后开始收权，强化了中央地位，我个人认为普京的改革利大于弊，但是也存在一个问题：由于这二十多年普京执政没有能够培养像样的接班人，今天的俄罗斯总理梅德韦杰夫实际上属于自由派，年轻，亲西方。

俄罗斯有一个很大的问题：目前俄罗斯有政治人物，不管是真反普京亲西方，还是假反普京亲西方，没有一个是形象好的，梅德韦杰夫也不例外。

开G8会议上，喝的醉醺醺，我也是服了他了。

叶利钦其实当年也和梅德韦杰夫一样，一天到晚喝的醉醺醺的，但是西方很喜欢他。

只有普京还算正常。

问题是普京如果下台以后怎么办。

俄罗斯实行的是半总统制的联邦国家体制，这种体制是1993年12月12日经全体公民投票通过后颁布和实施的，完全具有法律效应。

半总统制是同时兼有议会制和总统制特色的政体，从某种意义上说，半总统制下的总统比总统制下总统的权力要大的多，因为半总统制下的总统拥有解散议会、提议举行公民投票、甚至国家出现紧急情况下行使非常权力，而总统制下的总统不具备这些权力，在半总统制的国家，行政、立法、司法三权实质上都围绕着总统权力，总统凌驾于三权之上，而总统制的国家总统只有行政权，是受立法和司法权制约的，实行半总统制的国家以法国最为典型。

联邦国家是指俄罗斯由22个自治共和国，46个州，9个边疆区，4个自治区，1个自治州，3个联邦直辖市共同组成的联邦共和立宪制国家，总统是国家的最高元首，由人民直选产生，任期6年，连任不得超过2届。俄罗斯联邦实行的是联邦民主制，根据资产阶级立法、司法、行政三权分立又互相制约、互相平衡的原则行使职能。

在俄罗斯由总统任命总理代理行政权，但必须经过议会批准，议会对政府施政不满只能弹劾总理，却弹劾不了总统。俄议会采用两院制，上议院称联邦委员会，下议院称国家杜马，上议院议员是由各联邦主体派的代表，下议院的议员是由全国选举产生。俄罗斯的司法机关主要由联邦宪法法院、联邦最高法院和联邦最高仲裁法院和联邦最高检察院组成，联邦委员会根据总统提名任命这些官员，所以总统又凌驾于司法之上。俄罗斯总统同时也是武装部队的最高统帅和国家安全会议的主席，可以不经议会通过直接颁布法令。俄罗斯实行的是多党制，最大的党派是统一俄罗斯党，普京就是统一俄罗斯党员，现任主席是梅德韦杰夫。

谢谢阅读

了解俄罗斯历史的朋友都知道，俄罗斯在政治上有着悠久的集权传统。从莫斯科公国到俄罗斯帝国，再到后来的苏联，集权贯穿国家的整个发展，在俄罗斯根深蒂固。

而俄罗斯选择集权，是因为其复杂的地缘人文环境，需要用集权来增加国内的凝聚力，维护国家统一。

因此，俄罗斯的地缘条件决定了，其要保障国家延续和发展，必须在政治上选择集权。

不过苏联解体后，俄罗斯联邦在形式上选择了西方民主政体。现在的俄罗斯，采用联邦民主制，实行三权分立原则。

当然，绝大多数人认为，俄罗斯采取民主政体只是表面，其根本还是集权——总统的权力在政府、法院与杜马之上，俄罗斯的政治属性并未从根本上改变。

这种看法虽然有道理，但总统权力的越界，并未改变俄罗斯联邦实行西式民主政体的事实。总统权力的合法性是全民选举赋予的，这也是俄罗斯联邦有别于沙俄、苏联的关键。即使总统能利用手中的权利，为自己的选举提供便利，但只要全民选举赋予了总统的权力，那么俄罗斯联邦的本质就是西式民主政体。总统权力的越界只是因为俄罗斯根据自身国家实情对西式民主政体做出的修改。

那么，俄罗斯联邦为什么放弃了集权，而选择与自身基本国情不太相符的西式民主政体呢？在云石君认为有以下几个原因。

第一，国民对苏联时代过度极权的厌恶心理。苏联时代的集权，在全球范围而言，其程度都是非常高，甚至达到了一种极端的程度。

过度的公有化，高度控制了国民的生活，再加上一些极端做法，引发了国民的强烈反感。而这种不满除了是对极端专制本身不满，也蔓延到是对集权政治体制的不满。同时西方用西式民主优越性理论对俄罗斯国民不断洗脑，以及冷战末期，西方和苏联强烈的物质文明程度差异的对比，使俄罗斯对集权政体产生了非常严重的厌恶心理，这就为俄罗斯选择西式民主奠定了基础。

不过，国民因为各种原因的限制，更多的是以感性的眼光看待事物，是以自己的直观感受和外部舆论来决定自己的好恶。但精英阶层有能力透过现象看本质，会以规律和逻辑的角度来看待政治体制。

集权和民主在本质上都是人类社会治理的不同手段，并无好坏之分，只有合不合适。

而俄罗斯的地缘条件和国情，决定了俄罗斯采取专制集权更为合适。那么苏联解体后，俄罗斯的精英阶层为什么没有继续捍卫集权制度，而是顺势接受西式民主呢？

直接原因是因为，精英阶层对苏联的极端政治与国民一样也是心有余悸。在加上西方对民主理论的推广以及西方的物质文明远超俄罗斯的现实，动摇了精英阶层的认识。

再加上，苏联解体，集权派精英阶层被清洗，新的精英阶层为了得到国民的认可，即使不认同西式民主，也只能发对专制。

短期内精英阶层的大洗牌，让整个社会的科学素养和认知水平受到冲击而大幅下降，再加上国民对集权的反对，最终俄罗斯选择了西式民主。

第二，苏联解体后的，俄罗斯出现了有利于推广西式民主的客观条件。

首先，国内地缘和人文结构变得更加单纯。苏联解体，俄罗斯失去中亚、东欧西部以及南高加索三个板块。其中南高加索与中亚位置过于偏南，远离俄罗斯的东西向国家地缘主轴；而东欧的乌克兰等国，虽处于主体核心区，但因受外力（西方、伊斯兰等文明体系）的影响较大，而限制了当地对俄罗斯文明的吸收。

这样的地缘格局，让中亚、南高加索、东欧西部的当地居民未被俄罗斯民族同化，而保留了自己的民族特征和宗教信仰。

因为这些板块存在较大的分离主义倾向，苏联采用高度集权的政治形式，来对冲地缘和人文结构的严重缺陷带来的负面影响。

随着苏联解体，这三大板块的脱离。俄罗斯联邦的地缘结构的规整性得到较大提高，同时其民族成分与苏联时代相比也单纯许多。虽然现今的俄罗斯，仍然面临着南俄、鞑靼等分离主义地区的困扰，但情况相较于以前好转了很多。

其次，外部环境形势有所缓和。随着苏联解体，冷战结束，俄罗斯虽然仍面临着西方的紧逼，但相较于冷战时期，形势有了较大的缓和。

俄罗斯的国家安全环境相对缓和，使其用于应对外部威胁的资源降低，对应的其对集权专制的需要也被削弱。这就为俄罗斯推行西式民主打开了一定的战略空间。

第三，俄罗斯国运的衰退，已不利于集权的形成。苏联解体后，俄罗斯的国运进入一个下行阶段。在这个阶段里，社会动荡，各阶层、各族群的矛盾日趋严重。国家在这样的情况下要想维持正常运转，一般只能采取两种方法。

一是政治高压。用国家政治的强制力和威慑力压制各方不满，减少冲突，维护社会稳定。

不过，这个方法，俄罗斯不能用。当时俄罗斯的经济和社会危机已非常严重，仅凭政治高压无法解决，不然苏联也不会崩盘瓦解。

二是民主化。民主是一个缓冲阀作用，能让各个群体的矛盾通过政治博弈得到解决，这就大大减缓了社会冲突和暴力抗争的可能，社会秩序也趋于稳定。

从经济层面来看，政治集权有利于国家资源的集中调配，疆土的开拓，资源的掠夺，推动工业的规模化扩张。

但俄罗斯联邦不需要开疆拓土和资源掠夺，只要能守住现有的利益就谢天谢地了。

而内部的工业规模化扩张方面，苏联经过几十年的计划经济模式，使得传统工业的扩张走到尽头。俄罗斯联邦需要的是工业结构的优化以及在质量和技术上的提高。而这需要市场的自我配置，需要人的主观能动性和创造性。而集权对社会资源是高度控制的，市场的功能被大幅限制，人主观能动性和创造性，也因自主权力和匮乏的资源，而得不到发挥。这样的情况下，苏联式的集权不适合俄罗斯联邦的经济状况，只有简政放权，然市场和个人有发挥的空间，俄罗斯的经济结构才能得到调整和转型。而这就从侧面给民主提供的有利条件。

国民的厌恶心理，有利于推广民主化的客观条件的出现，国运衰退等原因，使专制集权已不适合俄罗斯。种种原因，推动了俄罗斯在短时间内接纳了西式民主。

只不过，虽然接受了西式民主，但这并没有让俄罗斯获得预想中的新生。苏联解体已近30年，俄罗斯却依然深陷泥潭，甚至近年来衰败趋势还有加速之象。

为什么改了制，俄罗斯依然无法复兴，甚至越陷越深？这在某种程度上，是因为俄罗斯过分高估了西式民主的作用，甚至在某种程度上，误解了自家困境与制度之间的关系。俄罗斯的衰败，其实并不是简单的制度问题，而是有着非常深刻的地缘政治和历史规律方面原因。没有搞清楚这一点，贸然将国家困境归咎于制度，进而仓皇改制，这不仅不能将其拉出困境，反倒因为改制的跌宕，加速了俄罗斯的衰颓。

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本文为云石地缘政治系列127章。解读大国博弈内幕，剖析政治深度逻辑，请用微信搜索公众号：云石，收看全部云石君地缘政治系列文章。

没有调查就没有发言权，我对俄罗斯关注比较多，比较有发言权。

总的来说，俄罗斯现在实行的是半总统共和制。1993年12月12日,我罗斯联邦举行全体公民投票。通过了俄独立以后的第一部宪法。同年12月25日这部新宪法正式有效，这部宪法也从中确立了俄罗斯实行像法国一样的半总统联邦共和体制。

这种半总统共和体制有如下几个特点:

1. 总统作为国家元首掌握了一定的行政权。同时政府也必须对议会负责接受议会的监督。因为这种半总统共和制，它是结合议会共和制和总统共和制糅合起来的一个共同点。目前实行这种体制的国家主要有。法国冰岛，葡萄牙，俄罗斯。其中法国是最典型的半总统共和制，以前法国实行多党议会制，但是这种政府极不稳定。所以在1985年以后，戴高乐政府制定了新宪法。特别加强了总统权力和政府权力。所以在一九五八年九月全民公投正实通过新宪法，法国进入了第五共和国。
   
   
2. 俄罗斯宪法规定，俄罗斯联邦总统是国家元首是俄罗斯联邦宪法和人和公民权利和自由的保障，总统可以按俄罗斯联邦宪法和联邦法律。决定国家对内对外政策，总统有权任命国家总理，副总理和各部部长主持联邦政府会议。总统是国家武装力量的最高统帅。并可以领导国家安全会议。总统也可以有权解散议会。议会具有的权利是指控总统就有叛国罪。或其他十分严重的罪行。经最高法院确认以后才能弹劾总统。
   
   
3. 1991年苏联解体以后，它是经历了一段政治混乱时期。看这段混乱时期以后，俄罗斯多党民主政治体制初步形成。行政立法和司法三权分立机制逐步抢一下。但是在1993年，行政权力和司法权力为争夺权利而发生争斗从而发展成十月事件，被逼无奈叶利钦总统用坦克镇压了议会，通过这次镇压也是俄罗斯的总统权利得到巩固和增强。叶利钦通过全民公投给予了总统更大的权力。一直延续至今，俄罗斯的总统权利都相当的大。也留下了一定的后遗症。

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